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    日期:2010年03月24日 來源:沐天太陽能 瀏覽:

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    就在可再生能源企業抱怨《關於2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》帶來的補貼不能帶來真正的“實惠”時,一係列具有實質意義的稅收減免、財政補貼、生產準備金政策正在醞釀下發。

      記者從國家發展和改革委員會官員處獲悉,這些政策的框架性文件擬定已近尾聲,不日將正式推出。

      一攬子優惠

      國家發改委內部人士透露,為保證在可再生能源領域,國家的財稅支持能夠“四兩撥千斤”,未來可能設立生產準備金。據了解,國家發改委的如是考慮,也是遵循國際慣例,巴西在實施乙醇汽油的前十年,政府投入了100億美元,才形成現在43%的石油低成本替代能力和完善的替代體係。

      在稅收方麵,風力發電、小水電的增值稅可能都統一按約6%征收,太陽能在日後不久也會和風力發電同等待遇,企業所得稅也將不斷完善和調整,並且降低可再生能源設備進口關稅政策。

      同時,即將於今年年內出台,正在討論中的強製可再生能源發電配額的政策中,國家將對可再生能源占電力企業發電量的百分比作出規定。

      國家發改委能源局可再生能源處處長史立山指出:“根據國家節能減排的方針政策,所有的能源企業和電網企業,必須要生產和銷售一部分的可再生能源。美國和澳大利亞都采用這種模式。”

      國家發改委能源研究所可再生能源發展中心任副主任任東明表示,在《關於2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》之後,國家發改委也正在研究可再生能源財政補貼、稅收優惠政策。剛剛通過的《可再生能源中長期發展規劃》,已經把“加大財政投入,實施稅收優惠政策”作為可再生能源開發利用的一項原則被確定下來。

      “這是必須的。”對此,中國可再生能源協會副理事長王孟傑強調。

      過時的補貼?

      一攬子優惠政策快速製定,與既有補貼政策不能得到企業認同密切相關,而這種情況,自2006年以來就一直存在。

      “風電的合理價格應當為0.6元/千瓦時左右。”專程趕來北京辦理業務的內蒙古新希望風能有限公司總經理陳曉斌憂心忡忡,他的這種狀態已經持續了一個月。他指著一份紅頭文件對本報記者說:“國家政策就是經濟導向,但現在風電項目正在朝不利的方向發展。”

      他指的紅頭文件,是國家發改委9月19日下發的《關於2006年度可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》,該文件首次實施可再生能源電價補貼和配額交易方案,但對於風電企業並沒有一個明確的表態,0.4元/千瓦時的電價讓陳曉斌的企業步履維艱。

      “電價漲不上去,風機進口關稅6%、進口增值稅17%、零部件稅率3%、企業所得稅33%,還有增值稅17%及一些地方稅種,在內蒙古,許多企業因此隻裝機不發電。”上述人士說,“ 我們更需要一些具體、明確、實在的政策扶持和激勵。”這也是諸多業內人士的共同聲音。

      山東棗莊十裏泉秸稈混燒電廠也傳出了不利的消息。這是一家秸稈和煤的生物質混燒電廠,由於今年山東的雨水偏多,秸稈價格由幾十元增至200多元/噸,如果加上其他的成本,還不止這些,始料未及的原料緊張最終製約了這個電廠的發展。

      然而在上述通知的附件《2006年度可再生能源發電項目電價補貼情況表》中,並沒有十裏泉秸稈混燒電廠的名字。因為發電消耗熱量中常規能源超過20%的混燃發電項目,視同常規能源發電項目,十裏泉電廠顯然達不到補貼的政策要求。

      王孟傑表示,“國家的補貼常常讓企業‘貼’在上麵,激勵力度弱。”他強調,而現在正在加速出台的一係列政策,恰恰可以改變這種尷尬的現狀。